城市衛(wèi)生有如一個人的臉面，但因大街道和小街巷的不同管理體制和投資主體，不少地方出現(xiàn)了縣里管的大街道“面子”好看，社區(qū)管的小街巷“里子”很差現(xiàn)象。這一難題如何突破？光澤縣杭川鎮(zhèn)小街巷保潔走市場化之路――

　　進入7月，持續(xù)高溫。保潔工胡秋水凌晨4點出工，清掃完3000多米的街巷，11點多鐘回家煮飯，中午休息一下，料理完家務，下午4點鐘又騎著小三輪在清掃區(qū)內巡邏，掃垃圾、清水溝。胡秋水說：“天黑得遲，垃圾不及時撿掃，滿地花花，瓜皮果殼不及時清理就會發(fā)臭，所以都是天黑才回家。端了這碗飯，就得負責干嘛！”

　　胡秋水是光澤縣閩源保潔公司的職工，和她一樣早出晚歸的同事一共有24人，其中清掃工19人，開垃圾清運車和拖桶車的駕駛員5人。胡秋水說：“自從閩源公司去年3月承包光澤縣城小街巷保潔以來，我們就一直這樣盡職盡責地干，干好了有獎勵，干不好公司會管，社區(qū)也會管，再說，自己也不舍得丟了這碗飯。”

　　其實，胡秋水算是光澤縣城坪山社區(qū)小街巷的老清掃工了。該社區(qū)書記林小英說，去年3月以前，坪山小街巷的環(huán)境衛(wèi)生由社區(qū)管，找人、發(fā)工資都是社區(qū)，還指派了一名干部負責。記得那年，胡秋水拿著一份申請報告來社區(qū)，報告上寫了很多困難，社區(qū)為了照顧她，讓她當了保潔員。胡秋水說，“那時工資很低，一個月才400多元，干的人也多，僅坪山就有12個保潔員，幾乎都是老弱病殘和特困戶等照顧對象。”

　　把小街巷保潔當作福利來做，工作當然很難做好。坪山社區(qū)主任劉志紅說，小街巷衛(wèi)生直接關系到居民的切身利益，只考慮到每月幾百元錢的照顧，卻難保街巷衛(wèi)生，搞得社區(qū)壓力很大。一邊是居民“出了衛(wèi)生費，卻保不了衛(wèi)生”的抱怨；一邊是隊伍不穩(wěn)定，說走就走，生了病就沒人干。當然，壓力最大的還是怕保潔員出事。“前年6月19日，一名保潔員在拖垃圾去中轉站時被車撞倒了。接到電話，我臉都嚇青了，趕到現(xiàn)場一看，還好只是一點輕傷。如果是重傷，一沒醫(yī)保，二沒人身意外保險，社區(qū)怎負擔得起！”劉志紅說。

　　2011年1月，原來由縣里環(huán)衛(wèi)所主管的縣城主街道的環(huán)境衛(wèi)生被縣外一家保潔公司承包，衛(wèi)生狀況發(fā)生了明顯的變化。“面子”明顯地好看了，作為“里子”的小街巷衛(wèi)生更顯相形見拙。2011年初，杭川鎮(zhèn)把城區(qū)小街巷及居民小區(qū)的院落、道路、橋面、水溝、邊角及花圃、綠地共約47萬平方米的日常清掃和保潔推向市場，面向社會公開招投標。經(jīng)過公開競爭，光澤閩源保潔服務有限公司以每年42萬元中標，承包期自2011年3月10日起至2013年3月9日止。

　　公司承包小街巷環(huán)境衛(wèi)生后，按照承包作業(yè)服務要求，添置垃圾清運、垃圾桶拖運車輛和垃圾桶及清掃三輪車、保潔服、掃帚等設施，招聘培訓保潔員，制定保潔員、駕駛員崗位職責，細化每條街巷的作業(yè)質量要求，明確考評標準，并對作業(yè)質量實行每日現(xiàn)場跟蹤，一月一小評，一季一中評，年終評“最佳員工”。胡秋水說：“原來做保潔員只是沖著每月400元錢以補家用，現(xiàn)在做保潔，每月有1500多元的工資，還有社保、人身意外險，投入的是全部。”

　　有多少付出，就有多少回報。光澤縣城小街巷保潔市場化一年多后，用杭川鎮(zhèn)黨委書記余萬春的話說，就是“政府認可，居民滿意，上訪少了。”

　　杭中社區(qū)書記蘭建華說，原來小街巷衛(wèi)生問題，一直是社區(qū)干部抹不去的一塊心病。今天有人掃，明天就有人來說“沒人掃”，找不到人只好自己去替。就那點工資怎留人？又是經(jīng)自己照顧才進來的老弱病殘，叫人要“怎么樣”怎開得了口！成天就想著：別走，別生病，別出事。現(xiàn)在好了，這“三別”沒了，只留下監(jiān)督這一塊，可騰出時間精力做別的事了。當然，社區(qū)從運動員、教練員、裁判員到只當裁判員的角色轉變，還給保潔員帶來了社會的公平和職業(yè)的尊嚴。

　　杭東社區(qū)小街巷4800多米，作業(yè)量多，白托祥和熊德蓉夫妻倆卻全包下了。憑什么？就憑現(xiàn)在小街巷和大街道保潔員的身份、待遇相仿了。他（她）們都暗里憋著一股勁，要與大街道的比哩！

　　再聽聽居民的意見。杭中社區(qū)安泰酒店老板余正興自認是愛提意見的人。但對現(xiàn)在的社區(qū)保潔，他說：“很滿意。我還向公司建議，表彰那些保潔員哩！”

作者：邱盛林 武少龍 柯鋒